Ποια είναι τα νέα εισπρακτικά μέτρα που μελετά η κυβέρνηση για να αντιμετωπίσει τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς η εισήγηση από τον γενικό επίτροπό του είναι να κριθούν αντισυνταγματικές και αντίθετες στις διεθνείς συμβάσεις οι περικοπές στους συνταξιούχους των ειδικών μισθολογίων

Των Μαρίας Δήμα, Κώστα Τσάβαλου

Σε ασκήσεις επί χάρτου επιδίδεται το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης που του έχουν έρθει «χύμα» με τις δικαστιστικές αποφάσεις για τα ειδικά μισθολόγια και τώρα περιμένει και τα «τσουβαλάτα» από το Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς την Τετάρτη 5 Φεβρουαρίου η Ολομέλειά του αναμένεται να γνωμοδοτήσει εάν είναι αντισυνταγματικές ή όχι οι περικοπές στους συνταξιούχους των ειδικών μισθολογίων. Μια απόφαση υπέρ των συνταξιούχων μεταφράζεται σε 1,1 δισ. ευρώ και το υπουργείο Οικονομικών πρέπει να βρει τρόπους κάλυψης του αντίστοιχου κενού στον προϋπολογισμό.

Ειδικότερα, ο γενικός επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Διονύσης Λασκαράτος, με εισήγηση-βόμβα έχει προτείνει να κριθούν αντισυνταγματικές και αντίθετες στις διεθνείς συμβάσεις οι εν λόγω περικοπές που αφορούν συνταξιούχους δικαστικούς, στρατιωτικούς, πανεπιστημιακούς και γιατρούς του ΕΣΥ και επιπλέον έχει ζητήσει να επανέλθουν στο ύψος που είχαν προ μειώσεων του Αυγούστου του 2012.

Τι αναφέρει η εισήγηση

Σύμφωνα με την εισήγηση, πρέπει να ανατραπούν ως αντισυνταγματικές οι μειώσεις που έγιναν στους συνταξιούχους των «ειδικών μισθολογίων», να τους επιστραφούν τα «αχρεωστήτως παρακρατηθέντα ποσά από 01-08-2012» και να αυξηθούν οι συντάξεις τους στο ύψος που είχαν την 1η Αυγούστου 2012, δηλαδή πριν από την ψήφιση του μνημονιακού νόμου 4093/2012, με τον οποίο επήλθαν μειώσεις επιπλέον 10% με 15% στους συνταξιούχους των «ειδικών μισθολογίων» πέρα από εκείνες που είχαν υποστεί μέχρι τότε.

Οι εν λόγω μειώσεις, σύμφωνα με τον γενικό επίτροπο, προσκρούουν στις συνταγματικές διατάξεις που αφορούν, μεταξύ άλλων, την αρχή της ισότητας -καθώς, για παράδειγμα, οι στρατιωτικοί πλήττονται δυσανάλογα με τις δυνάμεις τους- όπως και αυτή της αναλογικότητας, αφού δεν προκύπτει από πουθενά ότι εξαντλήθηκε κάθε πρόσφορο μέτρο για να περιοριστεί το κρατικό έλλειμμα, έτσι ώστε να αποτραπεί για πολλοστή φορά η επιβάρυνση της ίδιας κατηγορίας. Ειδικότερα σημειώνει ότι δεν είναι επιτρεπτό η επιβάρυνση να βαρύνει συνεχώς μια συγκεκριμένη κατηγορία φορολογουμένων, όπως είναι οι μισθοδοτούμενοι από το Δημόσιο, οι οποίοι είναι συνεπείς στις φορολογικές τους υποχρεώσεις, και την ίδια στιγμή να ευνοούνται άλλες κατηγορίες πολιτών, των οποίων η φορολογική ασυνέπεια προκαλεί σε μεγάλο βαθμό τη δυσμενή οικονομική συγκυρία που πλήττει τη χώρα.

Η «γκάμα» των μέτρων που έχουν υπόψη τους οι επιτελείς του υπουργείου Οικονομικών είναι μεγάλη: εκτείνεται από το ενδεχόμενο επέκτασης του ενιαίου μισθολογίου και σε κλάδους που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια, μέχρι την αύξηση της έμμεσης φορολογίας και την επιβολή εισφοράς στις υψηλές συντάξεις.

Το πρόβλημα δεν εστιάζεται τόσο στα αναδρομικά που πρέπει να επιστραφούν όσο στην επιβάρυνση του φετινού και των επόμενων προϋπολογισμών. Το ποσό το οποίο απαιτείται για την επιστροφή των απωλειών που είχαν μισθωτοί και συνταξιούχοι από την 1η Αυγούστου 2012 θα μπορούσε να καλυφθεί από το πρωτογενές πλεόνασμα του 2013 (σύμφωνα με τις τελευταίες προβλέψεις θα ξεπεράσει το 1 δισ. ευρώ), καθώς η δαπάνη χαρακτηρίζεται «έκτακτη». Παράλληλα, όμως, πρέπει να αναζητηθούν μέτρα μόνιμου χαρακτήρα ύψους 500-600 εκατ. ευρώ, για την κάλυψη του τρέχοντος προϋπολογισμού.Οσον αφορά τις… ιδέες που έπεσαν στο τραπέζι, αυτή που θα εξεταστεί τελευταία και θα αποτελεί την έσχατη λύση είναι η επέκταση του ενιαίου μισθολογίου. Και για την αύξηση των φόρων υπάρχει προβληματισμός εν όψει των «διπλών» εκλογών τον Μάιο.

Το μέτρο της επιβολής εισφοράς στις υψηλές συντάξεις δεν έχει πολλούς υποστηρικτές, με αποτέλεσμα τις περισσότερες πιθανότητες να συγκεντρώνει η επιστροφή των χρημάτων ακόμα και σε βάθος δεκαετίας, έτσι ώστε να επιμεριστεί σε πολλά χρόνια το δημοσιονομικό κόστος.

Το ποσό των 1,1 δισ. ευρώ υπολογίζεται ως εξής: 310 εκατ. ευρώ για τους ένστολους εν ενεργεία. Περίπου 100 εκατ. ευρώ για τους συνταξιούχους και 70 εκατ. ευρώ από το «πάγωμα» των ωριμάνσεων. Για τους δικαστικούς το κονδύλι υπολογίζεται σε 200 εκατ. ευρώ, ενώ άλλα 420 εκατ. ευρώ θα απαιτηθούν για την αποκατάσταση των υπόλοιπων ειδικών μισθολογίων (πανεπιστημιακών, γιατρών ΕΣΥ, αρχιερέων και διπλωματών).

Οριστικές αποφάσεις δεν πρόκειται να ανακοινωθούν πριν από τη δημοσίευση των δικαστικών αποφάσεων και την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με την τρόικα.