Νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών βάζει τα… δύο πόδια σε ένα παπούτσι σε ΔΕΚΟ, ΝΠΙΔ και ΟΤΑ που παρουσιάζουν αποκλίσεις ή μη συμμόρφωση στο πλαίσιο εκτέλεσης του προϋπολογισμού

→Στις ΔΕΚΟ για ετήσιες αποκλίσεις άνω του 10% θα προβλέπεται ακόμα και αυτοδίκαιη λήξη της θητείας των εκτελεστικών μελών του Δ.Σ.

● Οι δήμοι, για παρατεταμένες υπερβάσεις, θα τίθενται υπό «επιτροπεία» και οι αποκλίσεις θα καλύπτονται από αύξηση των τελών που καταβάλλουν οι δημότες

● Προβλέπεται ακόμη και δεκαπλασιασμός του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας

Των Κώστα Τσάβαλου, Μάριου Χριστοδούλου

Την ενεργοποίηση του μηχανισμού αυτόματων κυρώσεων για τους φορείς που δεν ευθυγραμμίζονται με τη λιτότητα των δαπανών του Μνημονίου προβλέπει νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών, με το οποίο συστήνεται νέα Δημοσιονομική Αρχή για την παρακολούθηση των δημόσιων οικονομικών.

Ουσιαστικά πρόκειται για νομοσχέδιο-κώδικα, με το οποίο παρέχεται η δυνατότητα στην κυβέρνηση να καταθέτει ανά πάσα ώρα και στιγμή συμπληρωματικό προϋπολογισμό εφόσον παρατηρούνται σοβαρές δημοσιονομικές αποκλίσεις που απειλούν να τινάξουν στον αέρα τον προϋπολογισμό.

Πολλές από τις διατάξεις του νομοσχεδίου ισχύουν και σήμερα, όπως οι «δρακόντειες» ποινές για υπουργεία, ΔΕΚΟ, Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) και ΟΤΑ οι οποίες έχουν περάσει με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που έχει κατατεθεί από τον Δεκέμβριο του 2012 στη Βουλή.

Αυτόματες περικοπές

Οπως υπενθυμίζει το σχετικό νομοσχέδιο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα, αν παρατηρούνται αποκλίσεις άνω του 10% από τους τριμηνιαίους στόχους που προβλέπονται για τα υπουργεία και τους φορείς της γενικής κυβέρνησης, τότε θα περικόπτονται αυτόματα λειτουργικές δαπάνες και επιχορηγήσεις ανάλογα με το ποσοστό των αποκλίσεων.

Αν υπάρξει απόκλιση επί δύο συναπτά τρίμηνα, τότε θα ενεργοποιείται ο «αυτόματος μηχανισμός περικοπής δαπανών», ξεκινώντας από τις λειτουργικές δαπάνες και τις επιχορηγήσεις και φτάνοντας ώς το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων. Εάν διαπιστώνονται σοβαρές αποκλίσεις ή μη συμμόρφωση με το πλαίσιο εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΔΕΚΟ, των ΝΠΙΔ και των ΟΤΑ, ο υπουργός Οικονομικών θα μπορεί να ορίζει επόπτη των οικονομικών υπηρεσιών, όπως ήδη προβλέπεται για τα υπουργεία.

Ειδικά για τους ΟΤΑ, οι παρατεταμένες υπερβάσεις θα τους οδηγούν σε καθεστώς «επιτροπείας», και ένα από τα μέτρα που θα επιστρατεύονται για την κάλυψη των αποκλίσεων θα είναι η αύξηση των φόρων και των τελών που καταβάλλουν οι δημότες. Στο πλαίσιο αυτό, ο συντελεστής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) θα μπορεί να φτάνει κατ’ ανώτατο όριο το 3 τοις χιλίοις, έναντι 0,25-0,35 τοις χιλίοις σήμερα.

Ετσι, ενώ για ακίνητο αντικειμενικής αξίας 100.000 ευρώ σήμερα καταβάλλεται ετησίως τέλος 25-35 ευρώ, το ποσό αυτό μπορεί να εκτοξευθεί στα 300 ευρώ. Δηλαδή, υπάρχει άμεσος κίνδυνος να δεκαπλασιαστεί η επιβάρυνση των πολιτών.

Για τις ΔΕΚΟ, οι παρατεταμένες αποκλίσεις θα αντιμετωπίζονται με «πάγωμα» της καταβολής των αμοιβών των μελών του διοικητικού συμβουλίου τους, ενώ για ετήσιες αποκλίσεις άνω του 10% θα προβλέπεται ακόμα και αυτοδίκαιη λήξη της θητείας των εκτελεστικών μελών του Δ.Σ. Το νομοσχέδιο εισάγει ακόμα νέο «κανόνα» για το χρέος που θα ισχύσει με την έξοδο της Ελλάδας από το Μνημόνιο… Βάσει αυτού θα πρέπει να μειώνει κάθε χρόνο το χρέος της κατά περίπου 10 δισ. ευρώ ή 5,5% του ΑΕΠ, με τα σημερινά δεδομένα του ΑΕΠ.

Ο κανόνας προβλέπει την ετήσια μείωση κατά το ένα εικοστό της διαφοράς μεταξύ του επιπέδου του χρέους, με το 60% του ΑΕΠ που θεωρείται τιμή αναφοράς. Δηλαδή, με τα σημερινά δεδομένα που το χρέος υπολογίζεται σε 172% του ΑΕΠ, η Ελλάδα θα έπρεπε να μειώσει το χρέος της κατά το ένα εικοστό του 112% του ΑΕΠ. Επίσης, προβλέπεται η δημιουργία αποθεματικού ίσου με το 1-2% των ετήσιων πιστώσεων.