Το Μεσοπρόθεσμο, που ψηφίστηκε πρόσφατα στη Βουλή, δίνει τη χαριστική βολή στην Τοπική Αυτοδιοίκηση με περικοπές σε κονδύλια και προσωπικό

Του Στέργιου Ζιαμπάκα

Η περαιτέρω διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των υπηρεσιών της προβλέπεται συνοπτικά στα μέτρα του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Σταθερότητας (ΜΠΔΣ) 2015-2018, όπως προειδοποιεί η ΠΟΕ-ΟΤΑ. Η Ομοσπονδία παραθέτει «λίγα από αυτά που θα διαμορφώσουν τις ζωές μας το επόμενο χρονικό διάστημα». Με το ΜΠΔΣ, η Τοπική Αυτοδιοίκηση καλείται να συμβάλει στη συνολική δημοσιονομική προσπάθεια, με ιδιαίτερη έμφαση να δίνεται τόσο στην αύξηση των εσόδων της όσο και στην αποκλιμάκωση των εξόδων της.

Μείωση πόρων

Στο οικονομικό σκέλος, στα μέτρα που περιλαμβάνονται στο Μεσοπρόθεσμο για την Αυτοδιοίκηση, προβλέπονται: μείωση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) για λειτουργικές δαπάνες κατά 50 εκατ. ευρώ και για επενδυτικές δαπάνες (ΣΑΤΑ) κατά 110 εκατ. ευρώ για το 2014 και μείωση των ΚΑΠ για τα προνοιακά επιδόματα κατά 56 εκατ. το 2014, 37 εκατ. το 2015 και άλλα 37 εκατ. το 2016.

Πέρα από τις παραπάνω μειώσεις, η Ομοσπονδία προσθέτει ότι, σύμφωνα με τον ενοποιημένο προϋπολογισμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προβλέπονται τα εξής: Οι συνολικοί ΚΑΠ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης παραμένουν σχεδόν σταθεροί, στα επίπεδα του 2014, κατά τη διάρκεια του Μεσοπρόθεσμου, με μικρή αύξηση, από 2.994 εκατ. ευρώ το 2014 σε 3.035 εκατ. ευρώ έως το 2018. Αύξηση των λοιπών εσόδων από 2.239 εκατ. ευρώ το 2014, σταδιακά σε 2.717 εκατ. ευρώ το 2018.

Μείωση των δαπανών προσωπικού κατά 93 εκατ. ευρώ το 2014, κατά 44 εκατ. ευρώ το 2015 και κατά 14 εκατ. ευρώ το 2016 και μικρή αύξηση για τα επόμενα δύο έτη. Οι υπόλοιπες δαπάνες παραμένουν, περίπου, σταθερές.

Η αίσθηση ότι αναμένεται νέα αύξηση δημοτικών τελών και φόρων ενισχύεται από το γεγονός ότι το Mεσοπρόθεσμο παρουσιάζει σημαντική εμφάνιση πλεονασμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για όλα τα έτη από το 2015-2018. Σε εκατ. ευρώ προβλέπονται: για το 2014 πλεόνασμα ύψους 378, το 2015 843, το 2016 936, το 2018 1.047 (η ΠΟΕ-ΟΤΑ σημειώνει ότι στα έσοδα περιλαμβάνονται οι εισπράξεις υπέρ Δημοσίου και τρίτων και στις δαπάνες οι αντίστοιχες αποδόσεις).

«Τα παραπάνω πλεονάσματα είναι παρά πολύ μεγάλα και ασφαλώς είναι εξαιρετικά δύσκολο να επιτευχθούν», σχολιάζει η Ομοσπονδία.

Αναφορικά με το προσωπικό, η ΠΟΕ-ΟΤΑ θυμίζει ότι, βάσει Μεσοπρόθεσμου, η μείωσή του στους ΟΤΑ α΄ βαθμού θα ανέλθει σε 11.053 υπαλλήλους κατά την τετραετία 2012-2015, για τα έτη 2014-2016 προβλέπονται προσλήψεις στα επίπεδα 1 προς 10 και για τα έτη 2017-2018 προβλέπονται προσλήψεις όσες και οι αποχωρήσεις του προηγούμενου έτους. Συμπληρώνεται ότι οι προσλήψεις προσωπικού Υ.Ε. και Δ.Ε. όλων των κλάδων και ειδικοτήτων αναστέλλονται ώς 31 Δεκεμβρίου 2016.

Καταργούνται δικαιώματα

«Αρωμα» ιδιωτικοποίησης αναδύεται από δράσεις που καλείται μέσω Μεσοπρόθεσμου να υλοποιήσει το υπουργείο Εσωτερικών. Περιλαμβάνονται τα εξής:

• Αναδιάρθρωση θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΔΕΥΑ.

• Αξιολόγηση εποπτευόμενων φορέων υπουργείου Εσωτερικών.

• Προώθηση των ΣΔΙΤ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

• Προώθηση Οδικού Χάρτη μεταρρυθμίσεων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

• Ολοκλήρωση προγράμματος ενδυνάμωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τη γερμανική κυβέρνηση.

• Υποστήριξη των φορέων διαχείρισης στερεών αποβλήτων και της διαχείρισης απορριμμάτων.

«Στην επόμενη τριετία και στον βωμό της ιδιωτικοποίησης και της πλήρους ανταποδοτικότητας καταργούνται βασικά δικαιώματα των πολιτών και των εργαζομένων», καταλήγει η ΠΟΕ-ΟΤΑ στο σχόλιό της.