Η κυβέρνηση υπόσχεται σε όσους ενταχθούν στο μέτρο «ασυλία» από απολύσεις και διαθεσιμότητα μόνο για ένα μήνα

Επανέρχεται το ενδεχόμενο νέων οριζόντιων περικοπών στην τοπική αυτοδιοίκηση προκειμένου να «βγουν οι αριθμοί»

Του Στέργιου Ζιαμπάκα

Παταγώδης αποτυχία αναμένεται στους ποσοτικούς στόχους του πλαισίου που αφορά την ένταξη δημοτικών υπαλλήλων σε καθεστώς «εθελοντικής δημοτικής κινητικότητας». Εμπειρα αυτοδιοικητικά στελέχη εκτιμούν πως το πλαίσιο «δεν πρόκειται να περπατήσει», ενώ από την πλευρά των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση υπολογίζεται πως «ούτε μερικές δεκάδες δεν θα μπουν στο καθεστώς».

Καθώς παραμένει το σενάριο ένταξης περίπου 5.000 δημοτικών υπαλλήλων στην επόμενη φάση της διαθεσιμότητας, επαναφέρεται το ενδεχόμενο νέων οριζόντιων περικοπών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση προκειμένου να «βγουν οι αριθμοί».

Τα κίνητρα που δίνει η κυβέρνηση στους δημοτικούς υπαλλήλους προκειμένου να ενταχθούν στο πλαίσιο είναι, πρώτον, η δέσμευση ότι δεν θα απολυθούν και, δεύτερον, η παραμονή τους σε διαθεσιμότητα μόλις για ένα μήνα. Οσες διαθεσιμότητες προκύψουν, θα προσμετρηθούν κανονικά στους αριθμούς που υποχρεούται να συμπληρώσει η κυβέρνηση.

Επομένως, το κυβερνητικό όφελος που προκύπτει από τη διαδικασία είναι διπλό: αφενός μεν ευνοείται η επίτευξη των αριθμητικών στόχων, αφετέρου δε, δίνεται στο κοινό η εντύπωση ότι η «κινητικότητα» δύναται να αποσυνδεθεί από τις απολύσεις. Χαρακτηριστική είναι, άλλωστε, η προβολή που έδωσε στην «εθελοντική διαδημοτική κινητικότητα» ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Κυριάκος Μητσοτάκης, ως μια διαδικασία-πιλότο για τη δημιουργία ενός μόνιμου μηχανισμού κινητικότητας.

Παρ' όλα αυτά, εξαρχής οι αιρετοί επιφυλάσσονταν για την «επιτυχία» του μέτρου, ενώ επικρατούσε η άποψη πως πολλοί συνάδελφοί τους θα «περιφρουρήσουν» το προσωπικό τους, κρίνοντας τις υπηρεσίες τους υποστελεχωμένες.

Επιπλέον, παρά το γεγονός ότι η κυβέρνηση τόνιζε πως το πλαίσιο διαμορφώνεται με τη σύμφωνη γνώμη των δημάρχων, αναδεικνύονται στην επιφάνεια αντιρρήσεις από την πλευρά της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) ως προς τη διαδικασία. Η ΚΕΔΕ επιθυμεί μια πιο απλουστευμένη διαδικασία, χωρίς να απαιτούνται υπουργικές αποφάσεις για την υλοποίηση των μετακινήσεων.

Διαφωνία στη μέθοδο

«Η μέθοδος δεν είναι αυτή την οποία είχε προτείνει η ΚΕΔΕ», αναφέρει στην «Εφ.Συν.» ο γενικός γραμματέας της Ενωσης, Απόστολος Κοιμήσης. «Συμφωνούμε με την εθελοντική κινητικότητα, αλλά ο τρόπος που προτείνεται είναι ο ασφαλέστερος για να αποτύχει. Μας προκαλεί κατάπληξη το γεγονός ότι, ενώ στην αρχή είχαμε συμφωνήσει για τη διαδικασία, στην παρούσα φάση υπήρξε αυτή η διαδικαστική εμπλοκή που τινάζει όλο το πλαίσιο στον αέρα», προσθέτει.

Πηγές της «Εφ.Συν.» σημειώνουν πως κατά τη σχετική συνάντηση της ηγεσίας της ΚΕΔΕ με τους αρμόδιους υπουργούς Εσωτερικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Γ. Μιχελάκη και Κ. Μητσοτάκη, οι διαφωνίες των δημάρχων εστίαζαν στη συμμετοχή του ΑΣΕΠ στη διαδικασία, η οποία χαρακτηρίστηκε εξαρχής από τους υπουργούς «εκ των ων ουκ άνευ».

Από τις δηλώσεις των στελεχών της ΚΕΔΕ, μετά τη σχετική συνάντηση, δεν δόθηκε η εντύπωση ότι υπάρχει κάποια σημαντική διαφωνία. Κύκλοι του υπουργείου Εσωτερικών τονίζουν πως αν η ΚΕΔΕ διαφωνεί στα επιμέρους, μπορεί να καταθέσει συγκεκριμένη πρόταση.

Η νομοθετική ρύθμιση για την «εθελοντική διαδημοτική κινητικότητα» εντάχθηκε σε άρθρο του νομοσχεδίου του υπουργείου Οικονομικών για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων.

Στη σχετική τροπολογία περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίο θα γίνει η μετάταξη μονίμων και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλων των ΟΤΑ, της ΚΕΔΕ και του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) σε κενές ή συνιστώμενες θέσεις αντίστοιχου κλάδου ή ειδικότητας των παραπάνω φορέων.

Παράλληλα, ορίζεται ότι το προσωπικό αυτό, μετά τη μετάταξή του, δεν μπορεί να χαρακτηριστεί «πλεονάζον» και να τεθεί εκ νέου, άνευ αιτήσεώς του, σε καθεστώς κινητικότητας. Ακόμη, το άρθρο προβλέπει ότι θα «παγώσουν» για τρεις μήνες οποιεσδήποτε άλλες μετατάξεις στους δήμους.