Με ενιαίο σύστημα οι δημόσιες συμβάσεις. Το υπουργείο αλλάζει τους κανονισμούς για τις προμήθειες σε ΟΤΑ, νοσοκομεία, ΔΕΚΟ

Του Βασίλη Γεώργα

Ο υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Κωστής Χατζηδάκης και ο πρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων Δημήτρης Ράικος παρουσιάζουν σε συνέντευξη Τύπου το νομοσχέδιο για την Ενοποίηση και Απλοποίηση του Δικαίου Δημοσίων Συμβάσεων (προμηθειών, υπηρεσιών και δημοσίων έργων), Αθήνα Δευτέρα 23 Δεκεμβρίου 2013.

Με ενιαίο τρόπο θα διενεργούνται όλες οι συμβάσεις του Δημοσίου και των εταιρειών κοινής ωφέλειας, ενώ καταργούνται όλα τα ειδικά καθεστώτα και οι κανονισμοί που ισχύουν μέχρι σήμερα για τις προμήθειες σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, νοσοκομεία, ΔΕΚΟ. Το σχετικό νομοσχέδιο, που έδωσε χθες για δημόσια διαβούλευση έως το τέλος Ιανουαρίου το υπουργείο Ανάπτυξης, προβλέπει, μεταξύ άλλων, ενιαίους κανόνες και ρυθμίσεις για τις δημόσιες συμβάσεις, ανεξάρτητα από τους φορείς από τους οποίους υλοποιούνται, και εντάσσεται στο πλαίσιο της ευρύτερης μεταρρύθμισης που γίνεται στον δημόσιο τομέα.

Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου, όπως τα παρουσίασε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης, περιλαμβάνουν ρυθμίσεις που έχουν απώτερο στόχο τη συμμετοχή περισσότερων εταιρειών στους διαγωνισμούς ώστε να αυξηθεί ο ανταγωνισμός και οι δουλειές να μη μοιράζονται σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις-προμηθευτές.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το νομοσχέδιο:

* Καταργούνται όλα τα ειδικά καθεστώτα και οι ειδικές νομοθεσίες που χρησιμοποιούσαν μέχρι σήμερα ΟΤΑ, ΔΕΚΟ, νοσοκομεία για να αναθέτουν τις προμήθειές τους.

* Θα υπάρχουν ενιαίες προβλέψεις τόσο για τους διαγωνισμούς πάνω από τα κοινοτικά όρια (σήμερα 130.000 ευρώ για τις προμήθειες και 5 εκατ. ευρώ για τα έργα) όσο και για τους διαγωνισμούς κάτω από τα κοινοτικά όρια, ενώ προβλέπεται η δυνατότητα για απλοποιημένες διαδικασίες για διαγωνισμούς κάτω από τα κοινοτικά όρια.

* Θα υπάρχει πρόβλεψη και προγραμματισμός των αναγκών από την πλευρά των αναθετουσών αρχών και δυνατότητα περιορισμού των δικαιολογητικών συμμετοχής για όλους τους διαγωνισμούς σε μια υπεύθυνη δήλωση, στα νομιμοποιητικά έγγραφα και την εγγυητική επιστολή, εφόσον υπάρχει, προκειμένου να διευκολύνεται η συμμετοχή στους διαγωνισμούς και να μειωθεί η γραφειοκρατία: τα πλήρη δικαιολογητικά θα προσκομίζονται εφόσον παραστεί ανάγκη ή με την κατακύρωση.

* Θα είναι προαιρετικές για τους συμμετέχοντες μια σειρά από εγγυητικές επιστολές, με εξαίρεση τις εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης.

* Προβλέπεται ενσωμάτωση στοιχείων από τις νέες οδηγίες που ψηφίζονται τον Ιανουάριο από το ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς, με την υιοθέτηση «μαύρης λίστας» για τη συμμετοχή στους διαγωνισμούς σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.

* Προβλέπεται δημιουργία ανεξάρτητου οργάνου για την εξέταση των προσφυγών που γίνονται στους διαγωνισμούς, έξω από την ίδια την αναθέτουσα αρχή.

Σύμφωνα με το υπουργείο Ανάπτυξης, η δαιδαλώδης νομοθεσία της ανάθεσης δημοσίων έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών αποτελεί έναν από τους λόγους που οι δημόσιες προμήθειες αποτελούν εστία διαφθοράς και κατασπατάλησης του δημόσιου χρήματος. Ενδεικτικό είναι ότι σήμερα για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων υπάρχουν πάνω από 400 διαφορετικά νομοθετήματα.