80 προτάσεις από τον Συνήγορο του Πολίτη, με χαμηλό ή και ανύπαρκτο κόστος, για τη βελτίωση της δημόσιας διοίκησης με αποδέκτες 12 υπουργεία-25 από αυτές δεν χρειάζονται καν νομοθετική ρύθμιση
Για να θεραπευθούν οι παιδικές ασθένειες του ελληνικού Δημοσίου δεν απαιτούνται χρήματα αλλά εφαρμογή των ήδη υπαρχόντων νόμων και καλύτερη οργάνωση, προκύπτει από έκθεση με 80 προτάσεις για τη βελτίωση της δημόσιας διοίκησης που συνέταξε ο Συνήγορος του Πολίτη με αποδέκτες 12 υπουργεία. Η έκθεση περιέχει προτάσεις με χαμηλό ή και ανύπαρκτο κόστος που προέκυψαν από τη διερεύνηση ποικίλων αναφορών πολιτών προς την Ανεξάρτητη Αρχή και αφορούν γνωστά ζητήματα που δυσχεραίνουν καθημερινά τις συναλλαγές με το καφκικό ελληνικό Δημόσιο, όπως οι τεράστιες καθυστερήσεις και η αδιαφάνεια.
Χαρακτηριστικό είναι ότι 25 από αυτές δεν χρειάζονται καν νομοθετική ρύθμιση και αφορούν διοικητική πρακτική με τη μορφή εγκυκλίων. Πάνω από τις μισές (42) απαιτούν μεν τροποποίηση νόμου ή άλλη κανονιστική ρύθμιση χωρίς ωστόσο να επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό. Δημοσιονομικό κόστος έχουν μόνο 13 προτάσεις, που όμως είναι οργανωτικής φύσεως και μπορούν να επιφέρουν ουσιαστικό αποτέλεσμα στην εξυπηρέτηση των πολιτών.
Η «Εφ.Συν.» αναλύει τις σημαντικότερες προτάσεις που έγιναν στα υπουργεία με σκοπό τη βελτίωση της καθημερινότητας όλων των συναλλασσόμενων με το Δημόσιο:
Υπ. Εσωτερικών: αυθαιρεσίες με την εντοπιότητα
Κατάργηση του κριτηρίου της εντοπιότητας και της μόνιμης κατοικίας για τις προσλήψεις στο Δημόσιο, που αποτελεί πηγή αυθαιρεσιών, εγγραφή όλων των Ελλήνων Ρομά στα δημοτολόγια για να μην είναι «αόρατοι», εκσυγχρονισμό του πλαισίου επιβολής της δημοτικής φορολόγησης και παράκαμψη γραφειοκρατικών διαδικασιών που προκαλούν προβλήματα στους πολίτες (λανθασμένο ονοματεπώνυμο ή ημερομηνία γέννησης σε δημοτολόγια) – είναι οι κυριότερες προτάσεις.
……………………………………………………………………………………………………………………………….
Υπ. Υγείας: ζητείται διαφάνεια
Κίτρινη κάρτα βγάζει στο υπουργείο Υγείας ο Συνήγορος του Πολίτη για παραβίαση της νομιμότητας και της διαφάνειας στους διαγωνισμούς προμηθειών και ζητά την κατάρτιση πρωτοκόλλου διαδικασίας σε άμεσα προσβάσιμο δημόσιο αρχείο. Το πόρισμα του Συνηγόρου μετά τη διερεύνηση αναφοράς για μη έγκαιρη και εμπεριστατωμένη απάντηση σε ένσταση συμμετέχοντος σε διαγωνισμό προμήθειας δημόσιου νοσοκομείου που βρίσκεται στα χέρια του υπουργού Υγείας επισημαίνει ότι ακόμα και μετά τη διαμεσολάβηση τού δόθηκε απάντηση στην ένσταση «μετά τη λήξη του διαγωνισμού», η οποία ήταν «προσχηματική» και δεν ανταποκρινόταν στην υποχρέωση της Διοίκησης για έγκαιρη και πλήρως αιτιολογημένη απάντηση, κατά «παραβίαση των αρχών της νομιμότητας και της διαφάνειας».
…………………………………………………………………………………………………………………………..
Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης: να γίνει επιτέλους «και ηλεκτρονική διακυβέρνηση»
Οφείλει να επισπεύσει τις διαδικασίες για τη δημιουργία ηλεκτρονικών πλατφορμών επικοινωνίας των πολιτών με τις δημόσιες υπηρεσίες. Ο νόμος 3979 περί ηλεκτρονικής διακυβέρνησης έχει ψηφιστεί από το καλοκαίρι του 2011 αλλά δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οι προβλεπόμενες κανονιστικές πράξεις για την εφαρμογή του.
………………………………………………………………………………………………………………………………….
Υπ. Δικαιοσύνης: οικογενειακά δικαστήρια
Ενδιαφέρουσες, με «άρωμα κοινωνικής ευαισθησίας» και στο πλαίσιο εύρυθμης λειτουργίας μιας ευνομούμενης Πολιτείας με λιγότερη γραφειοκρατία, είναι οι προτάσεις του Συνηγόρου. Συγκεκριμένα, επισημαίνει-προτείνει:
* Την ανάγκη συγκρότησης και λειτουργίας τμημάτων οικογενειακών δικαστηρίων (προβλέπεται στον νόμο 2447/1996), με δικαστές ειδικευμένους, που θα πλαισιώνονται από τις κοινωνικές υπηρεσίες. Στόχος είναι ο βέλτιστος και ταχύτερος χειρισμός υποθέσεων που αφορούν παιδιά.
* Την τροποποίηση του σχετικού άρθρου (1476 ΑΚ) που αφορά την αναγνώριση παιδιών που έχουν γεννηθεί εκτός γάμου, ώστε να αρκεί μόνον η κοινή δήλωση των δύο γονιών στο ληξιαρχείο.
* Επειδή η προσβολή πατρότητας, με βάση την ισχύουσα νομοθεσία, οδηγεί σε χρονοβόρες διαδικασίες, προτείνει να εισαχθεί ειδική διαδικασία, παρόμοια με αυτή του συναινετικού διαζυγίου, εφόσον προσκομίζονται αποτελέσματα DNA.
* Να καταχωρίζεται αυτεπάγγελτα στο οικείο ηλεκτρονικό αρχείο η άρση υποδικίας ή περιοριστικών μέτρων σε βάρος ενός πολίτη, όπως δηλαδή γίνεται μέχρι σήμερα στην αντίθετη περίπτωση που ο πολίτης καταζητείται, είναι υπόδικος ή έχει καταδικαστεί ερήμην. Ετσι, θα αποφεύγονται και φαινόμενα σύλληψης πολιτών και κράτησής τους ενώ έχουν ήδη ξεμπερδέψει με τις δικαστικές τους εκκρεμότητες.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
Υπ. Εξωτερικών: αναδιοργάνωση προξενικών αρχών
* Πιστή τήρηση του νόμου στο θέμα της άρνησης θεώρησης εισόδου στη χώρα, η οποία πρέπει να είναι αιτιολογημένη και να οφείλεται μόνο σε λόγους προστασίας της δημόσιας ασφάλειας και τάξης ή της δημόσιας υγείας. Επίσης, σε περιπτώσεις που η οικογενειακή επανένωση αφορά τα παιδιά, οι προξενικές αρχές να προτάσσουν, όπως ορίζεται στην ισχύουσα νομοθεσία, «το συμφέρον των παιδιών».
* Αναδιοργάνωση των προξενικών αρχών, κυρίως σε μεγάλα αστικά κέντρα του εξωτερικού, όπου υπάρχει σημαντικός φόρτος εργασίας, είτε για έκδοση βίζας σε αλλοδαπούς είτε για έκδοση/ανανέωση διαβατηρίων, χορήγηση πιστοποιητικών στρατολογίας κ.λπ. σε Ελληνες πολίτες του εξωτερικού.
………………………………………………………………………………………………………………………………….
Υπ. Δημόσιας Τάξης: ποιοι βασανισμοί;
«Τέλεια» λειτουργεί, σύμφωνα με τον Συνήγορο του Πολίτη, το υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη. Αλλιώς δεν εξηγείται ότι το μόνο που συστήνει για να βελτιωθούν οι υπηρεσίες του και να εξυπηρετούνται καλύτερα οι πολίτες είναι να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση ώστε οι αστυνομικοί να υποχρεούνται να πηγαίνουν να παραλαμβάνουν οι ίδιοι τα απαραίτητα έγγραφα για την έκδοση ταυτότητας από άτομα που δεν μπορούν να μετακινηθούν. Ως τώρα η μετάβαση ή όχι του αστυνομικού οργάνου επαφίεται στη «διακριτική ευχέρεια» του αξιωματικού υπηρεσίας. Οπως φαίνεται στον Συνήγορο δεν έγινε ούτε μια καταγγελία για βασανισμούς.
…………………………………………………………………………………………………………………………………
Υπ. Περιβάλλοντος: τέλος στα αυτοσχέδια πάρκινγκ
Δεν υπάρχει πρόβλεψη για υποχρεωτικούς χώρους στάθμευσης για εκθέσεις πώλησης οχημάτων και συνεργείων, με αποτέλεσμα οι γύρω δρόμοι και κυρίως τα πεζοδρόμια να μετατρέπονται σε υπαίθρια πάρκινγκ. Μια απλή τροπολογία σε κάποιο νομοσχέδιο θα βοηθούσε να μπει μια τάξη σε γειτονιές όπου έχουν την έδρα τους τέτοιες επιχειρήσεις αλλά και συνεργεία. Με την έκδοση ερμηνευτικών εγκυκλίων θα μειωθεί η ταλαιπωρία των πολιτών σε περιπτώσεις πρόδηλων σφαλμάτων που έχουν γίνει στο Κτηματολόγιο και τους δασικούς χάρτες.
……………………………………………………………………………………………………………………………………
Υπ. Μεταφορών: καταβάλλονται τέλη κυκλοφορίας για κλεμμένα Ι.Χ.
«Σε ακινησία» χαρακτηρίζονται από τις εφορείες τα οχήματα που έχουν πέσει θύματα κλοπής και στην ουσία δεν διαχωρίζονται από τις περιπτώσεις στις οποίες έχουν κατατεθεί οι πινακίδες κυκλοφορίας. Οι ιδιοκτήτες τους ταλαιπωρούνται χωρίς λόγο και συχνά καλούνται να πληρώσουν… τέλη κυκλοφορίας. Ο Συνήγορος έχει ζητήσει από το 2005 να δημιουργηθεί ηλεκτρονικό αρχείο, χωρίς ώς τώρα να υπάρξει ανταπόκριση από τους αρμόδιους.
……………………………………………………………………………………………………………………………………..
Υπουργείο Παιδείας: τέρμα στους διωγμούς… μαθητών
Την υποχρέωση σύνταξης σχολικού κανονισμού με τη συμμετοχή εκπαιδευτικών, μαθητών και γονέων, την αναζήτηση εναλλακτικών μεθόδων «συμμόρφωσης των μαθητών», προσδιορίζοντας την αλλαγή του σχολικού περιβάλλοντος ως το έσχατο μέτρο, τη διασφάλιση της ισότητας μεταξύ Ελλήνων και μονίμως διαμενόντων αλλοδαπών σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (βλ. ευνοϊκούς όρους για τριτέκνους, πολυτέκνους), τη χορήγηση υποτροφιών ΙΚΥ και, τέλος, την απλοποίηση διαδικασιών για την επαγγελματική αναγνώριση αλλοδαπών τίτλων μαζί την επίσπευση της αναγνώρισης επαγγελματικών δικαιωμάτων σε αποφοίτους ΕΠΑΛ και ΕΠΑΣ εισηγείται ο Συνήγορος.
.………………………………………………………………………………………………………………………………….
Υπουργείο Πολιτισμού: ξεκαθάρισμα ανάμεσα σε αρχαιολογίες-πολεοδομίες
* Αποσαφήνιση και οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων ανάμεσα σε αρχαιολογικές και πολεοδομικές υπηρεσίες όπου ισχύουν ειδικοί όροι δόμησης.
…………………………………………………………………………………………………………………………..
Υπουργείο Οικονομικών: ξεχωριστή φορολογική δήλωση για συζύγους
* Επανόρθωση εσφαλμένης οριστικής βεβαίωσης φόρου από τη φορολογική αρχή χωρίς να χρειάζεται να προσφύγει ο φορολογούμενος στα αρμόδια δικαστήρια. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση φορολογουμένου που, λόγω συνωνυμίας με τον πραγματικό υπόχρεο, του είχαν καταλογίσει εσφαλμένα φόρο κληρονομιάς από το 1991. Οχι μόνο δεν του έδιναν φορολογική ενημερότητα αλλά κινδύνευε να χάσει και το σπίτι του.
* Άρση του φορολογικού απορρήτου όταν εκκρεμεί αίτημα διατροφής.
* Εφαρμογή της νομοθετημένης αυτοτελούς φορολογικής υποχρέωσης των συζύγων και χωριστή εκκαθάριση του φόρου τους. Ο κάθε σύζυγος θα υπάγεται στη ΔΟΥ του τόπου διαμονής του και θα υπάρχει δυνατότητα επιλογής της ΔΟΥ όπου θα υποβάλλεται η κοινή δήλωση.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
Υπ. Εργασίας: συμμόρφωση στις δικαστικές αποφάσεις για «μαύρη» εργασία
ΟΑΕΔ
- Επανεξέταση του τρόπου υπαγωγής στα προγράμματα επιχορήγησης νέων ελεύθερων επαγγελματιών (αφού η Επιτροπή Ενστάσεων περί άλλα τυρβάζει, με αποτέλεσμα λόγω καθυστερήσεων οι άνεργοι να βρίσκονται αντιμέτωποι με χρέη σε τράπεζες, ασφαλιστικά ταμεία και προμηθευτές).
- Εναρμόνιση των χρόνων έναρξης χορήγησης της εξάμηνης άδειας και της ειδικής παροχής προστασίας μητρότητας (αφού η εργαζόμενη μητέρα υποχρεούται να απέχει από την εργασία της για το διάστημα που περιμένει την απόφαση του ΟΑΕΔ).
ΙΚΑ
- Αποτελεσματική συμμόρφωση σε δικαστικές αποφάσεις επί καταγγελιών για μη ασφάλιση (αφού το ΙΚΑ διαρκώς ανακυκλώνει τις διαδικασίες, με αποτέλεσμα την ταλαιπωρία του εργαζομένου και την ωφέλεια του εργοδότη του).
- Αναγνώριση του χρόνου ασφάλισης για εργασία που παρασχέθηκε σε φορείς του Δημοσίου (και το ΙΚΑ ή το Δημόσιο έχασαν τα αρχεία!).
