Των Βασίλη Γεώργα – Χάρη Ιωάννου
Αλλαγές της τελευταίας στιγμής με τη σύμφωνη γνώμη Σαμαρά προωθεί η κυβέρνηση στο νομοσχέδιο για τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές, το οποίο εισάγεται σήμερα στην Ολομέλεια της Βουλής εν μέσω έντονων αντιδράσεων από τον εμπορικό κόσμο, αλλά κυρίως «στιγματισμένο» πλέον ως αντισυνταγματικό από την Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής που χθες επιφύλασσε πρωτοφανές άδειασμα στις διατάξεις Χατζηδάκη.
Βελτιώσεις
Ο θόρυβος που εξακολουθούν να σηκώνουν οι επίμαχες διατάξεις του νομοσχεδίου και προκαλούν έντονο πονοκέφαλο στην κυβέρνηση για το ενδεχόμενο διαρροών κατά την ψηφοφορία, έφτασε χθες και στο μέγαρο Μαξίμου όπου κατά τη συνάντηση του προέδρου της ΕΣΕΕ Βασίλη Κορκίδη με τον πρωθυπουργό Αντώνη Σαμαρά και τον υπουργό Ανάπτυξης Κωστή Χατζηδάκη, φαίνεται ότι δόθηκαν διαβεβαιώσεις για την κατάθεση σειράς νέων νομοτεχνικών βελτιώσεων που αναμένεται να αλλάζουν επί της ουσίας επιμέρους γκρίζα σημεία της ρύθμισης.
Ετσι η ΕΣΕΕ ζήτησε και φαίνεται να απέσπασε μεταξύ άλλων δεσμεύσεις ότι:
* Η ελεύθερη λειτουργία των καταστημάτων δεν θα αποφασίζεται οριζόντια για όλες τις περιοχές που ανήκουν στους μεγάλους δήμους και τις περιφέρειες, αλλά θα προβλεφθεί η δυνατότητα να τίθενται περιορισμοί για συγκεκριμένες ζώνες και περιοχές, έπειτα από εισηγήσεις των εμπορικών συλλόγων. Για την Αθήνα λ.χ. τα καταστήματα θα μπορούν να λειτουργούν Κυριακές στο εμπορικό κέντρο, αλλά όχι στις γειτονιές κ.ά.
* Να υπάρξει εκ νέου πρόβλεψη στον νόμο για τη λειτουργία των καταστημάτων στις τουριστικές και παραθεριστικές περιοχές, τις λιμενικές ζώνες, τα αεροδρόμια κ.ά. Η ΕΣΕΕ πρότεινε να απελευθερωθεί το ωράριο λειτουργίας των καταστημάτων σε αυτές τις περιοχές ώστε να μπορούν να κλείνουν μετά τις 9 το βράδυ.
* Οι αντιπεριφερειάρχες και οι δήμαρχοι Αθηνών, Θεσσαλονίκης και Πειραιά, που θα έχουν την αρμοδιότητα να αποφασίζουν ποιες και πόσες Κυριακές επιπλέον των επτά θα επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των καταστημάτων, θα υποχρεωθούν να ενημερώνουν είτε θετικά είτε αρνητικά για τις προθέσεις τους το υπουργείο Ανάπτυξης. Με τη σημερινή μορφή του το νομοσχέδιο προβλέπει ότι αν δεν ληφθεί απόφαση εντός τριών μηνών, αυτό θα συνεπάγεται αυτομάτως πλήρη απελευθέρωση της λειτουργίας των καταστημάτων κάτω των 250 τ.μ. όλες τις Κυριακές του έτους.
* Θετικό είναι το υπουργείο Ανάπτυξης και στην πρόταση που φέρεται να υπέβαλε ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ Θάνος Μωραΐτης, ώστε η αρμοδιότητα των αποφάσεων να περάσει στους αντιπεριφερειάρχες και για τους Δήμους Αθήνας, Πειραιά και Θεσσαλονίκης.
Αυστηρές επισημάνσεις
Κάποιες από τις παραπάνω αλλαγές θεωρούνται δεδομένες μετά και τις αυστηρές επισημάνσεις της επιστημονικής υπηρεσίας της Βουλής, η οποία κάνει λόγο ακόμη και για προβλήματα αντισυνταγματικότητας σε κάποιες διατάξεις του νομοσχεδίου, το οποίο αναμένεται να ψηφιστεί μέχρι την Τετάρτη.
Ειδικότερα, στην έκθεσή της η επιστημονική υπηρεσία της Βουλής σημειώνει ότι «ο τρόπος κατά τον οποίο θεσπίζεται η δυνατότητα λειτουργίας κατά τις Κυριακές χρήζει πληρέστερης και επαρκέστερης αιτιολόγησης» και προσθέτει ότι «δεν φαίνεται κατανοητό το σχήμα», σύμφωνα με το οποίο το πρώτο τρίμηνο εφαρμογής του νέου νόμου θα καθορίζονται οι συγκεκριμένες Κυριακές από τους δημάρχους και αντιπεριφερειάρχες. Είναι ξεκάθαρη, δηλαδή, η υπόνοια ότι είναι πολύ πιθανό να πράττει ο καθείς κατά το δοκούν…
Στη συνέχεια η έκθεση επισημαίνει ότι επειδή ο αριθμός των Κυριακών μπορεί να ποικίλλει από περιφέρεια σε περιφέρεια, «δημιουργείται άνιση μεταχείριση όμοιων περιπτώσεων».
Επομένως, «εφόσον η λειτουργία των καταστημάτων είναι προαιρετική, πρέπει να ισχύει για όλες τις περιφέρειες ο ίδιος αριθμός Κυριακών».
Δικαιώνεται, δηλαδή, η προειδοποίηση που είχαν απευθύνει στην ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης φορείς και βουλευτές, ότι είναι παραπάνω από πιθανή η προσφυγή στα δικαστήρια των μεγάλων καταστημάτων, αλλά και όσων θεωρούν ότι θίγονται από τη ρύθμιση, καθώς βρίσκονται π.χ. σε όμορες περιφέρειες.
Επίσης, με βάση τα άρθρα 4 και 5 του Συντάγματος, «διαφορετική ρύθμιση ωραρίου λειτουργίας καταστημάτων που εμπορεύονται όμοια ή παρεμφερή είδη δεν επιτρέπεται, εκτός αν δικαιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος», επισημαίνει η Επιστημονική Υπηρεσία του Κοινοβουλίου.
Υπενθυμίζεται ότι την προηγούμενη Παρασκευή, όπου ολοκληρώθηκε σε β΄ ανάγνωση το νομοσχέδιο στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, ο πρόεδρος της Επιτροπής και βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας Γιώργος Βλάχος είχε επικρίνει ανοιχτά τον κ. Χατζηδάκη για τον ορατό κίνδυνο να μείνουν κλειστά τα καταστήματα τις Κυριακές, ακόμη και στις πιο τουριστικές περιοχές της χώρας.
Το επίμαχο νομοσχέδιο εισάγεται σήμερα στην Ολομέλεια της Βουλής εν μέσω έντονων αντιδράσεων από τον εμπορικό κόσμο. Η ΓΣΕΒΕΕ έχει προγραμματίσει συγκέντρωση διαμαρτυρίας στην πλατεία Κοραή και στη συνέχεια πορεία διαμαρτυρίας προς τη Βουλή
