Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτιμά ότι θα υπάρξει δημοσιονομικό «κενό» ύψους 4 δισ. ευρώ στο ελληνικό πρόγραμμα και προτείνει την κάλυψή του με νέες φορολογικές επιβαρύνσεις, δάνειο από τις αγορές αλλά και επιτάχυνση των ιδιωτικοποιήσεων
Του Μάριου Χριστοδούλου
«Κοστούμι» από νέα μέτρα «ράβει» η τρόικα για τους Ελληνες προκειμένου να καλυφθεί το «κενό» των 4 δισ. ευρώ που θα εμφανίσει το ελληνικό πρόγραμμα στα επόμενα δύο χρόνια.
Τις νέες επιβαρύνσεις για τα νοικοκυριά αποκαλύπτει η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που συνόδευσε την εκταμίευση της δόσης του Ιουλίου για τη χώρα μας και η οποία προτρέπει την κυβέρνηση να παρατείνει για έναν ακόμη χρόνο, έως το 2016, την έκτακτη εισφορά στα εισοδήματα των φορολογουμένων.
Εμμέσως στέλνει μήνυμα ότι οι επικεφαλής στις Βρυξέλλες θα έμεναν ικανοποιημένοι από μία νέα αύξηση στα τιμολόγια της ΔΕΗ ώστε να ενθαρρυνθεί η είσοδος νέων «παικτών» στην αγορά, ενώ την ίδια θετική αντίδραση θα είχαν αν το «χαράτσι» στα ακίνητα παράμενε σε ισχύ και το 2014.
Φόρος στα ακίνητα
Οι δανειστές δεν έχουν ακόμη πεισθεί από τα σχέδια που τους έχει παρουσιάσει η ελληνική πλευρά και θεωρούν εξαιρετικά πιθανό το σενάριο οι εισπράξεις από τον νέο φόρο να πιάσουν τα 2,7-2,9 δισ. ευρώ που προβλέπει το αναθεωρημένο Μνημόνιο.
Ως εκ τούτου, ανοίγουν «παράθυρο» ο νέος φόρος να μην εφαρμοστεί στα ακίνητα από το 2014, ενώ για να ξεφύγει από το «τέλμα» στο οποίο βρίσκεται η κτηματαγορά προτείνεται η εξίσωση των αντικειμενικών τιμών με τις αγοραίες να γίνει σε δύο στάδια. Η πρώτη φάση της αναπροσαρμογής θα λάβει χώρα το 2015.
Στον δρόμο προς την κρίσιμη αξιολόγηση του Σεπτεμβρίου οι πιστωτές θέτουν 4 προαπαιτούμενα που θα πρέπει να εκπληρώσει μέσα στις επόμενες τριάντα μέρες η κυβέρνηση, εάν θέλει να αποφύγει νέο καψώνι με τα λεφτά της δόσης.
Αυτά αφορούν:
• Την αναδιάρθρωση των ΕΑΣ, ΕΛΒΟ και ΛΑΡΚΟ με αμετάκλητες αποφάσεις που πρέπει να ληφθούν εντός Αυγούστου και να εφαρμοστούν έως το τέλος του έτους.
• Τον ακριβή καθορισμό των οφειλών Δημοσίου και φορέων σε ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ εν όψει αποκρατικοποίησής τους.
• Την ολοκλήρωση του σχεδίου διαθεσιμότητας των πρώτων 12.500 δημοσίων υπαλλήλων, αλλά και
• Τον Νέο Κώδικα για τους δικηγόρους, που ήδη έχει προκαλέσει αντιδράσεις.
Στην πολυσέλιδη έκθεσή της η Ευρ. Επιτροπή δεν κρύβει την ανησυχία της για τους κινδύνους που ελλοχεύουν κατά την εφαρμογή του προγράμματος, τόσο λόγω των επιπτώσεων από τη μακροχρόνια λιτότητα και το κλίμα στην ευρωζώνη όσο και λόγω των αντιστάσεων από συμφέροντα στην προώθηση των μεταρρυθμίσεων.
Αίσθηση προκαλεί η επιμονή της Επιτροπής σχετικά με τη βούληση των ελληνικών αρχών για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής.
Κίτρινες κάρτες
Αλλα σημεία στα οποία οι συντάκτες της έκθεσης βγάζουν κίτρινες κάρτες είναι αυτά τα οποία έχουν να κάνουν με τις αρρυθμίες στη διοικητική μεταρρύθμιση, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την αποπληρωμή των χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες και το «στάσιμο» για την τρόικα πρόγραμμα των ιδιωτικοποιήσεων.
Τα έσοδα από τις φετινές αποκρατικοποιήσεις «προσγειώνονται» στο 1,6 δισ. ευρώ για το 2013 (από 2,6 δισ. ευρώ) και «φουσκώνουν» στα 3,5 δισ. ευρώ για το 2014.
Αναλυτικότερα, τα κυριότερα σημεία με τις παρατηρήσεις από την έκθεση της Επιτροπής έχουν ως εξής:
1. Σε 4 δισ. ευρώ εκτιμάται το δημοσιονομικό «κενό» στο ελληνικό πρόγραμμα έως το 2016, εκ των οποίων τα 3,4 δισ. ευρώ συνιστούν την «τρύπα» του 2014. Το νέο δημοσιονομικό έλλειμμα οφείλεται σε υπερβάσεις δαπανών στον τομέα της υγείας, καθυστερήσεις στην έκδοση φόρων ακινήτων, μειωμένες ασφαλιστικές εισφορές και την απουσία εφαρμογής ορισμένων μέτρων.
2. Σε 3,8 δισ. ευρώ αποτιμάται το χρηματοδοτικό κενό που ξεκινά από την άνοιξη του 2014 και το οποίο μπορεί εναλλακτικά να καλυφθεί είτε από ένα νέο δάνειο είτε από την έξοδο της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές.
3. Να παραταθεί έως το 2016 η έκτακτη εισφορά που επιβάλλεται στα εισοδήματα άνω των 12.000 ευρώ και με συντελεστές οι οποίοι κυμαίνονται από 1% έως 4%. Κανονικά, η εισφορά θα έληγε το 2015. Το μέτρο επιβάλλεται για να καλυφθεί το κενό που δημιούργησε η μη εφαρμογή της εισφοράς 0,2% στις επιχειρήσεις αλλά και η αποφυγή περικοπών σε εν ενεργεία ένστολους και απόστρατους.
4. Να παραμείνει σε ισχύ και το 2014 το χαράτσι στα ακίνητα, εξαιτίας των ενστάσεων που διατυπώνει η τρόικα ως προς την αποτελεσματικότητα του ενιαίου φόρου από τον οποίο επιδιώκονται εισπράξεις 2,7-2,9 δισ. ευρώ. Ακόμη και να μειωθεί ο φόρος στις μεταβιβάσεις η κυβέρνηση θα πρέπει να μαζέψει το ίδιο ποσό από τα ακίνητα. Βέβαια προκρίνεται μια μεταβατική μορφή επιβολής του φόρου, η οποία θα εφαρμοστεί στα δικαιώματα των φορολογουμένων σε ακίνητα, δηλαδή βάσει της ακίνητης περιουσίας κάθε φορολογουμένου και όχι ανά ακίνητο.
5. Κατά 1 δισ. ευρώ στα 3,5 δισ. αυξάνονται τα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις το 2014. Μειώνονται κατά το αντίστοιχο ύψος στο 1,6 δισ. ευρώ για το 2013 (από 2,6 δισ. ευρώ).
Αποκρατικοποιήσεις
Με βάση την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ένας στους τρεις διαγωνισμούς καθυστερεί, καθώς οι ημερομηνίες πολλών προκηρύξεων έχουν αλλάξει σε σχέση με το προσχέδιο που είχε διαρρεύσει προ ολίγων εβδομάδων, ενώ πολλοί διαγωνισμοί που είχαν προγραμματιστεί για το τρίτο τρίμηνο μετατίθενται για το τέλος του έτους ή για το 2014. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι αποκρατικοποιήσεις της ΕΥΑΘ, της ΕΥΔΑΠ, των ΕΛΤΑ, του ΟΛΠ και του ΟΛΘ, της Εγνατίας Οδού, του «Ελ. Βενιζέλος» κ.ά.
Τα έσοδα αποκρατικοποιήσεων του 2013 θα προέλθουν, σύμφωνα με την έκθεση, κατά 187 εκατ. ευρώ από την πώληση του ΔΕΣΦΑ (άλλα 213 εκατ. ευρώ θα μπουν στην τσέπη των ΕΛΠΕ), 133 εκατ. ευρώ από τη 12ετή παραχώρηση των Κρατικών Λαχείων και 622 εκατ. ευρώ από την πώληση του 33% του ΟΠΑΠ. Στο μέτωπο των ακινήτων, η Επιτροπή καλεί το ΤΑΙΠΕΔ να επισπεύσει το σχέδιο τιτλοποίησης μελλοντικών εσόδων από ακίνητη περιουσία. Αναφέρει ότι η Εταιρεία Ακινήτων του Δημοσίου (ΕΤΑΔ) πρέπει να έχει παρουσιάσει πλάνο αξιοποίησης και των 80.000 ακινήτων ώς τον Νοέμβριο.
Επίσης εντός των ημερών πρέπει να περάσουν στο ΤΑΙΠΕΔ τα επόμενα 250 ακίνητα από τα συνολικά 1.000 που θα μεταβιβαστούν για το 2013.
