Με «πάγωμα» Δημοσίων Επενδύσεων και άτυπη στάση πληρωμών μειώθηκαν οι πρωτογενείς δαπάνες το α΄ εξάμηνο του 2013
Το «πάγωμα» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και η άτυπη στάση πληρωμών του Δημοσίου κατά το πρώτο εξάμηνο του 2013 βοήθησαν ώστε οι πρωτογενείς δαπάνες να εμφανίζονται μειωμένες κατά 6,8% ή 1,68 δισ. στα 23,1 δισ. ευρώ έναντι του στόχου για δαπάνες 24,79 δισ. ευρώ.
Παράλληλα, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις μειώθηκαν κατά 165,1 εκατ. ευρώ, ενώ οι απλήρωτες υποχρεώσεις κατά 73,7 εκατ. ευρώ.
Υπέρβαση έναντι του στόχου των πρωτογενών δαπανών παρουσιάζουν μόνον η Βουλή των Ελλήνων, τα υπουργεία Δικαιοσύνης, Εσωτερικών και Οικονομικών, το καθένα για διαφορετικούς λόγους.
• Ειδικότερα, η Βουλή παρουσιάζει υπέρβαση των πρωτογενών δαπανών κατά 6,7% που αντιστοιχεί σε 4 εκατ. ευρώ λόγω υπερβάσεων σε πληρωμές λειτουργικών δαπανών.
• Το υπουργείο Οικονομικών (πλην κρατικών προμηθειών) παρουσιάζει υπέρβαση 43,1 εκατ. ευρώ (13,3%) λόγω των αυξημένων επιστροφών ΕΦΚ σε δικαιούχους αλλά και της πληρωμής της έκτακτης παροχής σε υπαλλήλους του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
• Το υπουργείο Δικαιοσύνης παρουσιάζει υπέρβαση κατά 82 εκατ. ευρώ (32,9%) λόγω της αποπληρωμής των αναδρομικών των μισθολογικών δαπανών στους δικαστικούς λειτουργούς ύψους 93,7 εκατ. ευρώ.
• Το υπουργείο Εσωτερικών καταγράφει υπέρβαση 3,9 εκατ. ευρώ (0,2%) λόγω των πληρωμών για έργα του ΠΔΕ και αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.
Ολα τα υπόλοιπα υπουργεία παρουσιάζουν δαπάνες κάτω από τους στόχους γιατί μεταχρονολογήθηκαν υποχρεώσεις ή αναπτυξιακές δαπάνες.
• Πιο χαρακτηριστική περίπτωση από όλες είναι το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων όπου οι συνολικές πληρωμές κινούνται σημαντικά πιο κάτω από τους στόχους που έχουν τεθεί. Συνολικά παρατηρείται υποεκτέλεση κατά 341,9 εκατ. ευρώ ή 55,8%.
Ο χαμηλός ρυθμός των πληρωμών οφείλεται στην καθυστέρηση πληρωμών για επιδοτήσεις λόγω μη έγκαιρης έκδοσης των αντίστοιχων ΚΥΑ των προγραμμάτων γεωργίας. Επιπλέον δεν έχει εκταμιευθεί το ποσό που αφορά την υλοποίηση προγραμμάτων όπως της εξισωτικής αποζημίωσης και της γεωργοπεριβαλλοντικής ενίσχυσης.
• Στο υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής προκύπτει ότι οι συνολικές πληρωμές υστερούν έναντι του στόχου κατά 16,9 εκατ. ευρώ ή 11,4%, κυρίως λόγω της υποεκτέλεσης που παρουσιάζει το ΠΔΕ.
• Στο υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων οι συνολικές πληρωμές κινούνται χαμηλότερα από τους στόχους που έχουν τεθεί από τον φορέα κατά 493,7 εκατ. ευρώ ή 29,1%, ως αποτέλεσμα του χαμηλού ρυθμού πληρωμών των δαπανών, ενώ αντίθετα αύξηση παρουσιάζουν οι απλήρωτες υποχρεώσεις κατά 64,5 εκατ. ευρώ.
Σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών, οι χαμηλές πληρωμές οφείλονται κυρίως στη μη πληρωμή εισφορών σε διεθνείς οργανισμούς, στην καθυστέρηση καταβολής επιχορηγήσεων σε φορείς του υπουργείου, αλλά και στην καθυστερημένη πληρωμή ανειλημμένων υποχρεώσεων. Ο χαμηλός ρυθμός πληρωμών του ΠΔΕ οφείλεται στον χαμηλό ρυθμό εκτέλεσής του.
• Στο υπουργείο Παιδείας προκύπτει ότι οι πληρωμές κινούνται πιο κάτω από τους στόχους που έχουν τεθεί σε απόλυτα μεγέθη κατά 227,3 εκατ. ευρώ ή ποσοστό -7,8%. Η απόκλιση εμφανίζεται λόγω σημαντικών καθυστερήσεων πληρωμών από τις περιφερειακές υπηρεσίες του υπουργείου, από τη διεξαγωγή των πανελλαδικών εξετάσεων και τις δαπάνες εκτέλεσης του ΠΔΕ.
• Στο υπουργείο Υγείας, καταγράφεται σημαντική υποεκτέλεση, που φτάνει σε ποσοστό -6,9% ή 185,8 εκατ. ευρώ, σε σχέση προς τους στόχους που είχαν τεθεί από τον φορέα. Το σύνολο των πληρωμών και απλήρωτων υποχρεώσεων ανήλθε στα 2.520,2 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου 2.705,9 εκατ. ευρώ.
• Στο υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, ο προϋπολογισμός δημοσίων επενδύσεων του υπουργείου καταγράφει υποεκτέλεση κατά 8,2% ή 76,3 εκατ. ευρώ, η οποία οφείλεται κυρίως στην καθυστέρηση πληρωμής των προγραμματισμένων καταναλωτικών δαπανών κατά 83 εκατ. ευρώ, ενώ αντίθετα το ΠΔΕ κινείται πάνω από τους στόχους που έχουν τεθεί.
• Στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, οι συνολικές πληρωμές και οι υποχρεώσεις που κατέστησαν απλήρωτες κινούνται σημαντικά κάτω από τους στόχους που έχουν τεθεί από τον φορέα κατά 35,8 εκατ. ευρώ ή -59,2%. Η υποεκτέλεση του ΠΔΕ οφείλεται στο γεγονός της μετάθεσης πληρωμών των έργων στο β΄εξάμηνο.
Μόνον οι αποκεντρωμένες αυτοδιοικήσεις εμφανίζουν σημαντική -αν και τεχνική- υπέρβαση του στόχου για δαπάνες ΠΔΕ κατά 396,2% που αντιστοιχεί σε 332,2 εκατ. ευρώ. Ο λόγος είναι ότι, ενώ τα ποσά των πληρωμών κατανέμονται στους συγκεκριμένους φορείς, το πρόγραμμα εκτελείται από τις περιφέρειες.
Τέλος, κάτω από τον στόχο είναι οι δαπάνες στα υπουργεία Εθνικής Αμυνας, Ναυτιλίας και Τουρισμού.
